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农村改革新观察一样的土地不一样的收成松鼠尾

中牧农业网 2022-07-27 23:31:41

农村改革新观察：一样的土地，不一样的收成

新型农业经营主体有技术、会管理、懂市场，开展适度规模经营，让土地焕发新活力——

因地制宜，促进规模经营提质增效——

全省耕地流转面积2541.7万亩，流转率达41%

皖北，既大量输出农民工，也是粮食主产区。“五一”前后，这里小麦已普遍进入灌浆期，带来丰收的希望。

“你走十里八乡，也看不到多少年轻人，都出去打工了。”界首市光武镇种粮大户齐岗告诉记者，种地收入不行，十亩八亩地没效益，“种多了才行”。

这一季，齐岗种了1000多亩小麦。

“农田基础设施好，种子用良种，田管措施跟得上，产量有保障；全程机械化则提高了效率，节约了人力成本。”齐岗掰着手指头算：一亩地纯盈利就算300元，种几十亩不如去城里打工。但种几百上千亩，规模效益就出来了。

记者了解到，在阜阳、亳州等地一亩地年租金已接近千元，这种情况下种粮大户依然有盈利空间。“今年，界首市冬小麦规模经营面积18.5万亩，占全部小麦面积近四成。”界首市农委副主任李超介绍。

农村劳动力加速转移，农业比较效益逐年下降，田该怎么种？规模经营给出了答案。

去年底，我省农民工总数达1850.2万人，占农村从业劳动力55%，同比增长3.8%；与此同时，全省耕地流转达2541.7万亩，流转率41.09%，比上年同期提高近9个百分点。

为确保土地流转健康发展，各地相继出台扶持和规范政策，90%以上的乡镇和村建立服务站和服务点。“尊重农民意愿和发展规律，加强流转用途管制，并建立风险防范机制。”省农委经管处副处长秦仲华介绍。正在推进的农村土地确权登记颁证，从法理上为规模经营长远发展提供支撑。

但规模也是“双刃剑”。一些规模“不经济”现象，让种粮大户重新审视规模和效益的关系。

“面积在500亩至1000亩之间最合适。超过1000亩风险加大，管理跟不上很容易亏损。”在舒城县城关镇，家庭农场主葛义学向记者反映。这得到很多大户和农场主认同。

“不盲目扩张，说明我省土地流转从量的快速增长，开始向提质增效阶段迈进。”秦仲华表示，当前要逐步把政策导向更多转向如何优化经营环境、提高规模经营的效益上。

采访中，经营者普遍反映，享受不到粮补政策、贷款难和缺乏烘干、仓储设备等，是当前面临的突出难题。“收割就怕连阴雨，还是要‘看天收’。”巢湖市龙毅胜家庭农场负责人反映。

专家强调，这些都需要继续以改革的方式，在实践中创新思路予以解决。今年的省委一号文件也明确要求，综合运用政策措施，推动金融机构向“三农”倾斜；要“稳妥开展农民合作社内部资金互助试点”等，推动规模经营提质增效。

加强引导，培育更多愿种地、会种地的“新把式”——

全省农民合作社达5.34万个，家庭农场1.88万个

春耕关键期，记者来到庐江县潘英友家庭农场，负责人潘英友大部分精力正转向他在全椒县新承包的2000多亩地。

“已经投进去近700万元，主要是水利、电线和道路等改造。”潘英友说，搞好基础设施，跟庐江这边的农场比，全椒机械化程度会更高，“正在跟一家企业谈，准备买无人植保机。”

从淮北到江南，春耕生产中一个趋势越来越明显：专业合作社、家庭农场等“新农人”成为主力军。他们将“农民”视为职业，推动新型农机、农技应用和农业基础设施的改善。“优质品种、测土配方施肥、机械化作业是大户们的‘标配’。”李超介绍。

“大型自走式植保机械真好，一台机器顶好几个人。”在宿州市百善镇，春管中合作社使用的自走、拉杆式喷雾器让围观的农民啧啧称赞。专家介绍，这种机械省工、省药，防治效果好，但价格不菲，大面积使用才有优势。“目前无论是深松深耕、秸秆打捆机械，还是节水灌溉设施，都是新型经营主体在率先使用。”省农机局负责人说。

据了解，我省土地流转中，有60%转给家庭农场、种养大户和农民合作社等各类新型农业经营主体，80%用于粮食生产，流转合作签订率达到95%以上。专家强调，从这些年粮食生产经验看，抓新型经营主体是推广新技术的关键。进一步提高农业经营水平，提升效益，还必须让新型经营主体冲在前。

目前，全省经工商注册的家庭农场、农民专业合作社分别达 18866个和53401个，去年培育新型职业农民2.56万人。今年我省将力争家庭农场发展到3万个，农民合作社达到6万个，培育2万名新型职业农民，加快培育现代农业产业化联合体。

为此，一系列改革举措也在推进。今年我省将扩大家庭农场 “直管直贷”试点，农机购置补贴政策已作出调整，把家庭农场、农业企业等新型农业生产经营主体纳入补贴范围。

瞄准需求，大力发展现代农事服务——

农机和植保社会化服务组织达17164个

在霍邱县，开春以来，农事服务中心的热线电话就响个不停。这个成立于2013年的我省首个农事服务平台，可以为农民提供育秧、收割以及各种田管服务。“我搞了个育秧工厂，前几天给中心打电话，发布供求信息，很快就有大户联系我。”霍邱县新店乡黄泊渡村农民冯克林说。

土地流转和规模经营发展，离不开农业社会化服务。目前，全省农机和植保社会化服务组织已达17164个。今年我省还将开展农业生产全程社会化服务机制创新试点，建设农业社会化服务示范县。

服务的完善与否，还直接影响规模经营的实现方式和效益。

近日，凤阳县凤凰岭种田农民专业合作社里，一个新型农业综合服务平台正式启动，提供种田全程化托管服务，解决单个农民种田遇到的很多难题。“去年服务平台试运行时，我把自家600亩水稻交给合作社全程托管。”凤阳县总铺镇清塘社区种粮大户万文阳向记者算了一笔账，托管后不但节本而且增效，“一年增收20多万元”。

新式农事服务支撑下，目前我省已涌现出土地托管、土地信托、土地股份合作等形式，既提高农业经营效率，也促进农民增收。

今年省委一号文件提出，要出台加快构建新型农业社会化服务体系的意见。加强基层农技队伍建设，培育多元社会化服务组织，推进农业生产全程社会化服务机制创新试点。“要解决农业公益性服务队伍不稳、体制不顺、力量不足以及农业经营性服务组织发展不足、市场不规范等问题。”省农委相关负责人表示。

在庐江县，记者与种粮大户、社会化服务组织负责人等座谈。发现一些种粮大户抱怨缺乏专业的农事服务，价格又太高；服务组织负责人却表示找不到稳定业务，盈利难。因此，让社会化服务组织树立市场意识，加快发展，提高服务质量和能力，是土地活力能否充分释放的关键。

（来源：安徽日报作者：史力冯珉）