中国农村越来越多贫困家庭享受最低生活保障大白芸豆郁金香属粉毛耳草一担柴寄生藤属

中国农村越来越多贫困家庭享受最低生活保障

中国农村越来越多贫困家庭享受最低生活保障

福建省福安市狮子头村农民陈雪贵，因妻子长期患有精神疾病，家里经济一直拮据。２００３年因给大儿子治病，陈又欠下３万元债务，一家５口陷入贫困境地。去年１月起，陈家被纳入福建省的农村最低生活保障络。经测算，陈家年收入２８４０元，按照福建省人均１０００元的农村最低生活保障线，陈家２００４年从政府手里领到了２１６０元低保补贴金。

在中国农村地区，每年１０００元的生活标准可以基本解决一个人的温饱问题。

陈雪贵对政府的帮助表示感激：“政府的补贴让全家解决了吃饭问题，甚至还可以节省出一部分钱来偿还债务。”

全国救灾救济工作会议１９日至２０日在福州召开。中国民政部副部长贾治邦在会上指出，中国政府将在完善城市居民最低生活保障的同时，不断扩大对农村贫困家庭的政府补助，逐步建立起以政府为主导、城乡一体化的生活保障体系。

截至２００４年底，中国已有８个省份全面建立农村最低生活保障制度，覆盖１２０６个县（市），享受农村低保人数达到４９６．３７万。但这个数字和中国农村的贫困人口总数相比还只是个零头。

根据亚洲开发银行驻中国代表处经济部２００４年的特别是在汽车制造行业、医疗用品行业和消费电子行业报告——《关于建立农村“低保”制度、全面解决农村温饱问题的建议》，虽然中国经过几十年的艰苦努力已使贫困人口锐减，但农村地区年收入低于６２７元的农民还有２０００多万人。６２７元在中国被认为是温饱线。在中国，各地因为实际情况不同而制定了不同的农村低保标准，一般来说，沿海经济发达地区的农村低保标准高于内陆地区。例如，江苏省部分地区确定的农村低保线是１２００元，福建省是１０００元，湖北省部分地区是８００元。

中国农村地区采取民主的方式来判定和筛选属于低保范畴的家庭。

陈雪贵所在的狮子头村要筛选出贫困家庭，需经过村民代表大会多次评议，评议结果在全村进行第一次公示，上报民政部门审批后再进行第二次公示，以接受全村群众监督。按照这种严格的民主程序，狮子头村有２６户共５８人享受到低保补助，村民们未有异议。截至２００４年底，福建省已有７５.５５万农村低收入人口被纳入政府制定的低保络，占全省农村人口的３％。

福建省委书记卢展工说：“建立农村低保制度，是中国城乡统筹发展的需要，也是社会保障制度从城镇向乡村延多核冬青伸的必然要求。”

在中国，由于长期以来实行始于上世纪５０年代的城乡二元结构，城乡差别十分明显，柄果胡椒目前城乡收入之比超过３．２。中国已建立起较为完善的城镇最低生活保障制度。中国民政部部长李学举说：“目前中国城镇人口有２２００万人享受最低生活保障，各级财政为此每年要拿出约１９０亿元。”

但在约占全国总人洛神珠口７０％的广大农村地区，由于受经济条件的制约，许多低收入家庭一直无法得到系统的有效补贴。中共十六大提出，有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。

经济学者朱美荣说：“随着中国经济的发展，解决广大农村地区的保障问题已成中国各级政府要考虑的重点问题。没有农村地区的全面发展，中国就不可能全面建设小康社会。”

中国政府部门显然也意识到，仅仅依靠常规的扶贫措施，并不能使余下的农村贫困人口全部脱贫。以福建省为例，目前享受1、磨擦系数农村低保的７５万多人中，因病致贫、部份输电线路被冰雪压断因残致贫、因缺乏劳动能力致贫者占据绝大多数。这些群体需要直接的生活补贴，而将他们纳入到最低生活保障体系是最可行的途径。

贾治邦透露，农村低保将继续扩大覆盖面，但这只是推进农村保障体系建设的第一步。

他说，目前中国一些地方还将进行更多的探索，促进农村保障体系向深度推进，如建立农村大病救助机制、推行农村医疗制度改革、建立对农村贫困家庭子女就学的补助机制等。沿海一些经济发达地区则已开始探索城乡保障体系尖头唐竹的一体化。

扬州卫生服务中心
青海神经一级医院
临汾市尧都区眼科医院
山东淄博眼二甲医院