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家庭农场将成为我国农业经营主体形式小白藜小花香槐棱枝冬青鸢尾属倒根野苏

中牧农业网 2022-09-05 23:00:05

家庭农场将成为我国农业经营主体形式

专短筒黄精访国家发改委农村经济司司长高俊才：

“三农”问题是中国经济发展无法避免的课题，也是每年中央一号文件的重中之重，同时也是每年全国两会热议的焦点。为了更清晰了解这一关乎亿万农民乃至城市居民的议题，《第一财经》日前专访了国家发改委农村经济司司长高俊才。

高俊才认为，随着工业化、城镇化的发展，经营主体所经营的规模越来越大是大趋势。由传统承包户小规模经营向家庭农场适度规模经营转变，是我国农业发展的必由之路。

由承包户向家庭农场转变

第一财经：十八大报告和今年中央一号文件，对促进“三农”发展有哪些亮点和侧重点？

高俊才：有很多亮点和侧重点，我主要谈两点，即提高农民组织化程度和城乡发展一体化水平，这“两化”既具有普遍意义和长远意义，对当前各地区来说也具有很强的重要性和可操作性。

农业面对千变万化的自然风险和市场风险，千家万户的农民要想提高抗风险能力和生产经营效益，就要组织起来。提高农民组织化程度，既需要政府支持、引导和规范，也需要市场拉动，还需要社会氛围，同时更需要农民自觉自愿，这“四个需要”互相联系、互相促进。

华中师范大学中国农村研究院依托“百村观察”项目平台，2012年对全国31个省直辖市、自治区245个村3648户农民进行了农民参与组织情况的专题调查，数据显示：参与经济组织的户数占调查总户数的不足6%，而期待今后参与合作社、协会等经济组织的农民占27.5%，这说明，一方面目前农民组织化程度低，另一方面今后提高农民组织化程半枫荷度的潜力大。

：2013年中央一号文件，首次出现“家庭农场”这个提法，当前国内外的家庭农场情况如何？

高俊才：一方面，从农户平均经营规模看，我国与欧美等发达国家差距大，目前我国农户平均经营规模为0.6公顷，而欧盟和美国的家庭农场，平均经营规模分别为20多公顷和200多公顷，美国的农产品主要是由大农场生产的。

另一方面，我国近年来通过土地流转，涌现出了一大批经营规模较大的新型农业经营主体，我们到黑龙江、河南、安徽、上海等省市调研时发现，家庭农场经营的规模越来越大，规模大的家庭农场已达到几千亩甚至超过一万亩。

据有关部门数据，我国目前共有种粮大户实际上主要就是家庭农场68.2万户，经营1.34亿亩，粮食平均亩产量486公斤，比全国粮食平均亩产353公斤高出38%；全国共有粮食生产合作社5.59万个，经营0.72亿亩，粮食平均亩产量545公斤，比全国粮食平均亩产量高出54%；从这些数字可以看出，家庭农场和合作社经营的粮食面积共计2亿多亩，占全国粮食播种面积的大约1/8，但平均亩产量高38%~54%，如果今后更多的粮食由家庭农场和合作社生产经营，将对国家粮食安全做出更大的贡献。

尽管当前对于家庭农场的定义还有诸多不同认识，但家庭农场与传统承包经营农户的主要区别是：前者经营的土地，除自己承包的外大部分是租用他人的承包权，经营规模大；后者经营自己承包的土地，经营规模较小；前者的规模效益明显高于后者。

有关数据显示，截至去年底，全国经营面积100亩以上的家庭农场和种植养殖业专业大户共有270万家。近年来一些地方对支持家庭农场出台了扶持政策，比如上海松江区，对家庭农场主不但按经营面积补贴，还对其购买农机给予补贴，如今松江区有家庭农场1200多户，经营面积共计13万多亩，占全区粮田面积的80%。调查中武都薹草发现，家庭农场的收入比外出打工高，家庭农场对农村依托兰溪光膜小镇和宁波(江北)膜幻动力小镇懂经营的劳动力有一定吸引力。

可以说，由传统承包户小规模经营向家庭农场适度规模经营转变，是我国农业发展的必由之路，今后若干年必将上升为主体形式。政府要统筹兼顾把握好平衡点，平衡点的一端是提高生产效率和效益，另一端是社会公平和稳定，也就是说，农村土地集中的速度要与人口转移的速度相适应。

坚持工业反哺农业方针

：从全国来看，哪些地区的家庭农场和农民合作社发展比较快、经营规模比较大？

高俊才：从调查情况看，一是人均耕地比较多的地区，比如黑龙江，经营规模在万亩以上的合作社和家庭农场已有数百家。为了推动规模经营，提高农业劳动生产率、增强粮食生产能力和增加农民收入，对达到一定规模特别是万亩以上鼓励企业展开自我声明的合作社，省政府通过多渠道资金给予600万元到1000万元的农机补贴，得到补贴的合作社已达700多个。

二是经济发达地区，特别是大城市郊区，对经营规模达到一定水平的合作社或家庭农场给予资金补贴，鼓励土地流转和规模经营，取得了很多好的经验。

：与发达国家相比较，你对农业规模经营的发展趋势怎么看？

高俊才：随着城镇化的发展，非农劳动力和农村人口逐渐减少，经营主体经营的规模越来越大，这是大趋势。

生产经营技术，东北等平原地区经营千亩万亩的合作社和家庭农场，可以学习借抬起绘图笔鉴美国家庭农场的经验；不具备大规模经营的地区，尤其是山丘地区，虽然也要走适度规模经营的路子，但经营规模难以与东北等平原地区相比，可以借鉴欧、日、韩的经验。

当前农林牧渔仍是翼蓟我国第一大职业，从业人员3亿多，将来达到发达国家农业劳动生产率水平时，只需要1亿甚至几千万劳动力就够了，农村劳动力的转移还需要十几年甚至几十年的时间，农业现代化与工业化、城镇化互为因果，而且工业化、信息化、城镇化具有先导性。所以在今后一定时期内，我国要继续坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针。（袁飞）

来源：第一财经

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